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煤矿基层安全监管的有效方式

发布时间: 2023-09-06 作者: 分享到:
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 如何抓好煤矿安全工作是我们从事煤矿基层现场管理者永恒的主题。近年来,从煤矿安全事故的原因来分析,归根结底是人的不安全行为和环境物的不安全状态所致,抓住了人的问题,消除了物的不安全状态,煤矿安全就有了保障。笔者试从安全教育培训、安全责任、安全制度安全现场管理、安全文化等方面进行阐述。

一、实行安全人性化管理,切实消除人的不安全行为

        一是推行全员安全培训,提高全员安全素质。煤矿要规范职工上岗前培训制度,对全员进行安全生产技能知识培训教育,重点是煤矿安全规程、操作规程、质量管理、安全管理等方面的培训教育。做到了六个统一,即统一培训师资,统一编制培训教材,统一组织教学,统一考试,统一阅卷评分,统一考评,凡员工理论知识考试达60分以上者,颁发临时上岗证,见习一个月后,通过对其出勤、劳动态度、劳动技能等方面的考核,合格者,发给正式上岗证。对于特殊工种岗位培训需取得上级颁发的特殊工种合格证后,方能上岗。实行持证上岗制与岗位工资联酬考核,并建立员工安全培训档案,形成人人学技术的氛围。

        二是注重安全日常教育,规范职工安全行为。煤矿要以提高全员安全意识为重点,规范矿、区、队三班班前会安全教育、安全学习日教育和“三违”人员教育。三班班前会教育重点要由队长、书记传达上级、矿领导、调度会议和安全监察部的指令与要求,由当班班队长通报上班安全情况,对安全搞得好的人和事进行表扬,对安全危险人进行批评教育。对本班安全工作提出具体的安排落实意见,然后由技术员对职工进行安全技术措施操作规程等学习。各生产单位每天在班前会上,开展宣读“安全誓词”活动,分专业对口开展“每日一题”安全教育,区队不定期开展安全抽答题竞赛,检查安全学习效果。队领导针对当班每个职工的思想情绪、精神状况、每个岗位的工作环境,对安全生产进行严格布置,具体落实到岗位、到个人,并记录在案,实行百分考核,月度奖罚兑现,把三班班前会这一当班安全生产的第一道工序,开成安全知识培训会、当班安全保证会、生产任务动员会。

        三是开展温情教育,实行安全人性化管理。要从尊重、关心、呵护职工出发,建立和完善个性化、情感化、现场化的温情教育体系。首先是要抓阵地,完善亲情教育宣传网络。充分利用黑板报、安全文化走廊、警语、誓词、安全图片、安全全家福照片对职工进行宣染,形成家庭、单位、班前室、地面、井口、工作地点、井上、井下途径路线“六点一线”的全过程、全方位、全身心的温情教育网络。做到家中有提示声,单位班前有安全宣誓。井下巷道、工作面有安全牌板、安全标语,教育职工注意安全,形成时时、处处、人人讲安全的浓厚氛围。其次是要抓载体,开展亲情召唤安全系列活动。有计划地组织职工家属下井“探亲”,使安全亲情关爱到井下,贯穿到职工休闲的每个细小生活环节,要以信、卡为载体,创新亲情召唤安全活动。以喜闻乐见、贴近实际、贴近工作、贴近生活的文体活动来亲情感召。对特殊家庭、特殊时间、特殊人员进行特殊教育,建立员工个性档案,签订安全互保协议,做到防微杜渐,未雨绸缪。

        四是强化安全警示教育,切实消除人的不安全行为。要在全矿开展安全警示教育,举办“重温矿史、警示安全”系列事故案例教育展,开设“矿史上的这个月”案例分析专栏,就事故讲事故,分析建矿以来各类安全事故的性质、原因及防范措施,剖析全国新近发生的重特大事故案例,结合矿里实际应采取的措施和办法,以活生生的事例及沉痛的教训来引导职工、教育职工,使职工明白违章的事做不得,安全上的险冒不得,工作上的懒偷不得。每月还要制作安全事故案例牌板在班前室、家属村及宣传栏内巡回展出。在进大门处,制作安全警语、寄语,提醒职工注意安全。对“三违”人员进行层次教育,变过去的罚款行政手段为现在的罚分“温情教育”。凡一次“三违”者,由村长、支部书记上门做工作,两次“三违”者,由部门领导、村长、支部书记上门做工作;三次“三违”者,由村长、支部书记、社区领导、安监部负责人、矿领导一起上门进行安全教育。并建立“三违”人员帮教档案,对改过明显,工作表现好的“三违”人员,每年进行一次表彰奖励。对典型“三违”者,进行电视亮相或作公开检讨。提醒职工时时处处注意要安全。

    二、以人为本,建立管理层和执行层的安全责任体系

        一是建立“五长三员”安全责任追究制。对管理层,要实行“五长三员”的安全事故行政责任追究制,真正做到了没有安全就没有职位。进一步完善从班长、值班队长、队长、区长、(科长)到矿长的“五长”安全责任制,签订单位安全保证书,班组安全保证书,做到思想认识、管理、监督检查、责任追究四到位,要求先安全后生产,杜绝违章指挥。三班现场安全生产第一责任者,要严把本班安全“四关”,即班前安全教育关、现场安全确认关、安全巡视关、隐患整改关,确保“关口前移”,超前防范,把安全工作落实到现场。做到班保队、队保区、区保矿。要进一步完善群安网员、青安岗员、专职安全员的“三员”安全责任制,明确责、权、利,月月联责计酬,对执行层要进一步完善各工种及全员的安全责任体系,签订个人安全保证书,完善各工种岗位安全责任制,推行全员风险抵押金制度,月月考核兑现,形成没有安全就没有效益的全员安全行为制约机制。要按照岗位安全责任制的要求,一级对一级负责,一级考核一级,真正把岗位安全责任落实到各级管理人员和每个职工头上,落实到安全生产全过程,使每个干部职工明确自己的安全职责和工作标准,做到管理者不违章指挥,执行者不违章作业。

        二是建立安全监管考核体系,使管理层和执行层安全责任落到实处。煤矿要成立科干安全小分队。由矿领导牵头,根据不同时期不同特点,不定期、不定时地开展突击查岗活动。重点是督查现场群安、青安、专职安监员和三班跟班值班队长及队、区、部安全责任的到位情况,并建立督查台账,严格考核。每月底召开全矿安全办公会,通报安全督查情况,奖罚兑现。群防群治,确保安全监管到位。

    三、以现场安全评估为重点,狠抓质量标准化建设,全面消除环境物的不安全因素

        一是制定煤矿各专业安全质量标准。搞好矿井安全质量标准化建设是煤矿安全系统正常运行的重要保证。要以部颁《煤矿安全质量标准化标准》和集团公司《矿井五大专业安全质量标准化管理规范》为准绳,制定各矿采、掘、机、运、通质量标准化标准及考核评级办法,以此为依据,完善回采工作、掘进、大修头、面,机电峒室及井筒、各采区主要绞车道、各机房、各采区通风一条线的现场安全质量评估办法,细分责任范围,严格奖惩措施,由安监部负责矿安全质量的评估工作,在每月生产计划会上下达各区队质标达标计划,做到项目、标准、实施负责人、材料、验收时间、奖罚六落实,月月兑现。使质标工作实现三个转变,即由低标准向高标准转变,由静态达标向动态达标转变,由被动达标向主动达标转变。

        二是以现场安全评估为主要手段,全面消除物的不安全因素。要每月分两次对井上、井下分线、分专业、分作业场所进行动态安全质量评估。矿领导牵头,分区域进行现场安全评估,做到三到位,即标准明确到位、责任落实到位、奖罚到位。对达不到要求的一律停产整顿,并考核到干部和每个职工,切实消除物的不安全状态。

        三是以经济杠杆为手段,严把工程质量关。要在全矿范围内,按照管理责任大小,工作岗位难易程度,实行全员安全质量风险抵押金制度,分月考核兑现。并严格采、掘、大修工程、机电安装的质量管理,坚持每月分上中下旬对各单位质量情况进行动态检查,质标考核与单位职工的计件、计时工资联挂,推行工程质量工资浮动制;井上井下推行质量标准单位工程考核;掘进修理当头,回采工作面、机电作业线、峒室达标挂牌管理,严格执行挂牌保牌有奖,摘牌罚款的奖罚制度。把工程质量与经济利益挂钩,实行区队长工程质量分片联责制和值班队长现场交接班制,发现当班工程质量不合格,必须当班整改落实,做到班中有检查,班后有验收,使质量标准贯穿于生产活动的全过程,把住现场工程质量关,实现工程质量由过去的“要我搞”变成了“我要搞”,由过去的工程“怕检查”变为现在的“要检查”,出现人人讲标准,个个争标准的局面。

    四、打造特色安全文化,提高全员安全意识

        坚持人本管理为核心,以环境建设为基础,以机制运行为保障,打造特色安全文化来提高全员安全意识。

       要成立企业安全文化课题组。由矿长、书记重点抓分管矿领导具体抓的组织领导体系。确立安全文化建设“以我为主,博采众长,融合提炼,自成一家”的安全文化指导思想。制定以人为本,顺应人性,尊重人格,激发职工的主动管理精神,以制度的刚性与管理人性化相结合,使职工既有价值观导向,又有制度化规范,自我约束安全行为,使每个职工都具有安全责任感和使命感,在本职岗位上对自己和他人的安全负责,做到不伤害自己,不伤害他人,也不被他人所伤害,确保安全机制长效可靠,安全效果保持最佳的安全文化建设目标。

        要明确安全文化建设的主攻方向。一是全面提高全员安全意识。人的意识支配人的行为,只有人的意识安全,才有人的行为安全。二是全面规范全员安全行为,用宣传教育去引导人,用培训教育去提高人,以亲情去感化人,用制度去规范人,用奖惩去改变人,使每个职工在本职岗位在任何时候的行为都围绕“三不伤害”去作为。三是全方位确保环境安全。确保职工的工作环境安全、生活环境安全,涵盖了消除物的不安全因素,必须坚持标准明确,责任落实,奖罚分明,常抓不懈,持之以恒抓落实。

        规范了我矿安全文化建设的主要内容。①系统培训教育课题。课题组由经营矿长任组长,重点是发掘职工上岗前培训、特殊工种培训、职工技能培训课题。②日常教育课题。课题组由安全矿长任组长,重点是发掘班前会、安全学习日的安全日常教育课题。③警示教育课题。课题组由安全矿长任组长,重点是发掘,以事故、三违等警示作用去改变部分职工的安全行为课题。④温情教育课题。课题组党委副书记任组长,重点是发掘以亲情感化来改变职工的安全行为课题。⑤职工生活环境课题。课题组由党委副书记任组长,重点是发掘村治安环境、家庭、社区环境等职工生活环境课题。⑥职工工作环境课题。课题组由矿长、书记任组长,生产、安全、机电副矿长任副组长,重点是挖掘采掘工作环境、安全评估、工程质量动态管理。机电子课题组。由机电矿长任组长,重点是挖掘机电运输工作地点及安全评估、工程动态管理。通风子课题组。由安全矿长任组长,重点是挖掘“一通三防”工作环境评估、工程质量动态管理。每个子课题都由矿领导任组长牵头实施。在全矿形成了家庭、单位、班前室、地面、井口、作业地点、井上井下途径路线的“六点一线”安全文化宣传教育网络和自保、互爱、互救,心和人安,以矿为家,以安全生产为荣的企业形象和风貌,使职工从心灵深处树起安全高效的个人和群体的奋斗意识,打造由自由约束、法律约束向自我约束转变的安全文化体系。为煤矿安全生产持续、稳定、健康发展,建立安全长效机制打下坚实的基础。

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【全文完】

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